在另外一个时空中，女真人对付蒙古的那一套，在大明朝身上并不适用，特别是在如此强大的时期……
女真人本就是半游牧民族，本就对蒙古了解。
而大明朝从上到下，对于蒙古的认知是浅薄的，他们甚至不愿意去了解，通过联姻的方式控制蒙古，更是在这个时代无法完成的事情。
所以，大明朝只能用更加复杂的统治手段进行。
复杂，也就代表着投入更多的成本。
实际上，像大明此时的统治方式，是畸形的，因为明军一直充当着掠夺者的角色，跟蒙古部落是对立的。
即便蒙古人现在迫于形势，不能不屈服，可如果有一日，九边懈怠了，蒙古在出现一个成吉思汗，统一了现在被大明朝打崩的各个势力，那么立即又转入了全面对抗战争的形势中。
大明朝找到一种方式，也是迫切的。
朱翊钧也一直思考。
不过，他从未想过建府城，与他说的一般，还是成本。
他想的都是建设堡垒，在蒙古高原上，建设一个个属于大明朝的堡垒，当然，这些年，九边北进，也修建了三四百个战堡，这是缓慢进行的。
李如松对此似有准备，躬身道：“陛下圣虑周详，臣等亦知此非易事。初步核算，工程可分阶段进行，首重城墙、官署及核心草堡建设，招募工匠可优先选用北地熟练工役，并征调部分归附蒙古劳力，许以工钱粮米，亦可借此收拢其心。”
“钱粮耗用，除国库支应部分外，或可鼓励山陕商贾往输物资，朝廷许以归化城中府宅……”
“至于蒙古部众，臣以为，当以羁縻、抚慰为主，辅以威信。其头人授以世袭官职，但需受流官节制。部众编户，亦需循序渐进，不可操之过急，使其生怨。”
见李如松对答条理清晰，并非一时头脑发热，朱翊钧脸色稍霁，微微颔首：“嗯。此事关乎国本，确需从长计议。李卿可先将此议，连同你方才所思之应对细则，具本上奏，朕会发交内阁并相关部司详细廷议。”
“若无切实可行之方略与足够的预备，朕，不会轻易启动。”
“臣，遵旨！”
李如松知道，皇帝能说到这个份上，已是对他和他背后策略的最大认可。
正事暂告一段落，气氛稍缓。
李如松也赶忙提及了他远在倭地的老父亲了。
陛下这都是十七八岁的儿子过去分封藩王，镇守倭地，到了自己这，马上八十岁的老父亲，怎么都不愿意回来……
今日入朝面圣，可谓机会难得。
听到李如松说起了李成梁，支支吾吾，不愿意把话说的那么明白。
朱翊钧笑了笑：“宁国公年逾古稀，仍为我大明镇守东瀛，劳苦功高。说起来，卿家此次回京，可是觉得老将军年事已高，风烛残年，不宜再待在那海外之地，想让朕召他回京荣养，享享天伦之乐？”
李如松闻言，心中一动，这正是他思虑已久之事。
他斟酌着语句，恭敬答道：“陛下明鉴。臣身为人子，确有此私念。家父年迈，倭国虽已平定，然毕竟远隔重洋，水土迥异。臣……臣恐其年高，不堪久驻海外之劳顿。若能蒙陛下天恩，准其回京颐养，实乃我李家满门之幸。”
他此时的姿态完全是一副恳求君王体恤的孝顺儿子。
然而，朱翊钧却轻轻摇了摇头，脸上带着一种似笑非笑的神情，看着李如松：“李卿啊，你这番孝心，朕能体谅。不过……”
“你说宁国公老了？朕怎么觉着，他可一点都不认为自己老呢？”
“据朕所知，李老将军在倭国，可是精神矍铄，每日仍坚持校阅兵马，处理政务一丝不苟。”
“甚至，万历二十八年，还给你生了一个兄弟。”
“他可从未向朕上过任何请求致仕归养的奏疏。反而，前些日子还有奏报说，他正忙着督促倭地诸藩开采石见银山，并筹划于倭国北境再建一座新城，以固防御……这般劲头，哪里像是个风烛残年的老人？”
朱翊钧的话语不急不缓，却点明了一个关键信息，李成梁本人并无退意，甚至还在海外雄心勃勃地拓展着帝国的基业。
李如松顿时语塞，听到陛下提及那个叫李如挺的小兄弟时，脸上闪过一丝尴尬与了然。
“是……是臣思虑不周了。”
“家父……家父确乃闲不住之人。陛下知臣父甚深，臣感佩莫名。”
第1233章 大漠之南 3
朱翊钧摆了摆手，语气缓和下来，正欲再安抚李如松几句，却见司礼监掌印太监陈矩靠前，低声禀道：“皇爷，太子殿下在外求见，说是有事禀奏。”
“哦？让过来吧。” 朱翊钧微微颔首。
“是，皇爷。”陈矩下去，不一会儿，太子朱常澍步履沉稳地走向朱翊钧。
他今日穿着一身杏黄色的常服，头戴翼善冠，面容虽仍带着几分年轻人的清俊，但眉宇间已隐隐有了监国理政历练出的沉静气度。
李如松见状，连忙上前一步，躬身行礼：“臣李如松，参见太子殿下千岁！”
朱常澍面露温和笑容，虚扶一下：“李总兵不必多礼，快快请起。”
他对这位威震漠南的宿将颇为敬重。
“谢殿下。” 李如松起身，恭敬地退到一旁。
朱常澍这才转向朱翊钧，行礼后奏道：“父皇，儿臣前来，是为禀报今日顺天府呈报的一桩小事。京师贡院东侧一处存放旧时试卷典籍的库房，因值守吏员不慎打翻火烛，引燃杂物，走了水。”
朱翊钧眉头微蹙：“走了水，火势如何？可有人伤亡？”
“父皇放心。” 朱常澍从容应答：“幸得五城兵马司巡逻官兵发现及时，迅速扑救，只烧毁了小半间库房，损失了些许陈旧卷宗，并无人员伤亡，亦未波及贡院主体及周边民居。顺天府尹已按失职将相关吏员羁押待参，并呈请拨款修缮库房，加强防火事宜。”
听到无人伤亡，朱翊钧神色放松下来，问道：“嗯，处置得还算妥当。你是如何批复的？”
朱常澍答道：“儿臣已准了顺天府所请，令其核实损失，确系无心之失，对涉事吏员酌情杖责、罚俸以儆效尤即可，不必过于严苛。修缮款项由顺天府预算内支应，若有不敷，可另具本上奏。并已传谕五城兵马司，日后需加强对各官署库房、尤其是存放文书典籍之处的巡查，防患于未然。”
“很好。事虽不大，但能迅速查明原委，处置得当，既惩戒了过失，亦不失宽仁，且能举一反三，思虑预防之策。朕心甚慰。”
“谢父皇嘉许，此乃儿臣分内之事。” 朱常澍谦逊地躬身。
站在一旁的李如松，将太子奏对的全过程看在眼里，心中暗自点头。
太子殿下年纪虽轻，但处事沉稳，条理清晰，恩威并施，已有明君之风范。
帝国后继有人，实乃江山之幸。
待太子奏报完毕，朱翊钧似乎想起了什么，对朱常澍说道：“太子来得正好。方才李卿与朕商议了一件关乎北疆长远安定的大事，你也来听听，说说你的见解，不然，这一趟不白跑了吗？”
朱常澍闻言略显尴尬。
他当了十五年的太子了，根基稳固，在前朝有着相当大一部分亲信，李如松今日到西苑面圣之前，曾对兵部尚书方逢时言道，有漠南之策献给陛下，太子也早早的知道了，这才找了缘由前来。
朱翊钧可不管朱常澍是否尴尬，随即便将李如松提出的，关于在归化城旧址大规模扩建城池，设立府县，招揽内附蒙古部众，实行编户齐民与流官、头人共治的“固本柔远”之策，向朱常澍简明扼要地叙述了一遍，同时也提及了自己的一些……
关于耗资巨大、工程漫长、需谨慎权衡的顾虑……
朱常澍凝神静听，目光随着父皇的叙述而闪动。
待朱翊钧讲完，他沉思了片刻，并未立即回答，而是先看向李如松，语气诚恳地问道：“李总兵久镇北疆，深谙虏情。依你之见，此策若行，首要之难，除了父皇所虑之钱粮民力，在于何处？是蒙古部众是否真心归附，还是我朝流官能否在塞外立足理事？”
李如松见太子问得切中要害，不敢怠慢，恭敬回道：“殿下明鉴。臣以为，二者皆难，但相较之下，使蒙古部众真心接受编户、纳粮服役，并逐渐习惯流官治理，此为其首难。”
“塞外风俗与我内地迥异，其民惯于游牧，不习定居，更畏官吏盘剥。若处置不当，反易生变乱。至于流官，只要遴选得当，给予足够权柄与支持，使其能镇得住场面，抚得了人心，倒非完全无法立足。”
朱常澍点了点头，转而面向朱翊钧，神色郑重地开口道：“父皇，儿臣以为，李总兵此策，胆识过人，谋虑深远，确实为化解北患之上策！”
他的语气带着年轻人特有的锐气与肯定，让朱翊钧和李如松都微微侧目……
“我大明开国两百多年，对北虏或征或抚，或闭关自守，然总难逃其周期性侵扰。”
“根子在于，未能将其地其民真正纳入王化。”
“李总兵之策，正是要刨此病根！”
“虽初时投入巨大，然一旦建成，朝廷在塞外便有了一块牢不可破的基石。届时，迁入之蒙古部众，生计依赖朝廷，子弟或可入学读书，渐染华风，其头人受朝廷官职与大明一体。长此以往，何愁蒙古漠南不宁……”
他略顿一下，话锋承接了朱翊钧的顾虑：“至于父皇所忧之钱粮民力，儿臣以为，或可如李总兵所言，分阶段进行，量力而行，不必求一步到位。”
“朝廷近年来府库确有积余，北疆互市亦岁入颇丰，可划拨部分专款用于此役。同时，鼓励商贾参与，许其边贸之利，亦可分担部分压力。”
“相较于年年出塞征剿所耗，此一项长远投资，若能换来北疆百年之安，儿臣以为，值得！”
太子的分析，思路清晰，立场鲜明地支持了李如松的计划。
朱翊钧看着侃侃而谈的儿子，也并未立即表态，只是淡淡道：“太子见识，确有长进。此事关乎国运，仍需详加筹划。李卿。”
“臣在。”李如松连忙应道。
“你的奏本，要尽快呈上。太子，”朱翊钧又看向朱常澍：“届时廷议，你也参与，好好听听诸臣工的意见。”
“儿臣遵旨。”朱常澍躬身领命……
实际上，朱翊钧怕的不是修建巨城的花费，而是怕，有朝一日，大明失去了这座城，反而成了蒙古高原部落抵抗大明的大本营。
当然，有这个想法，说白了，也是对后继之君没有那么大的信心所致。
第1234章 大漠之南 4
对于朱翊钧来说，历史有着很多的不确定性。
一个小小的疏忽，一个小人物心态的改变，都可能影响着整个历史的进展。
归化城，是作为关外最大的军事要塞建设成的城池。
原本是盼望草原大漠归化，但在诸多不确定性下，弄不好这座巨城，会成为蒙古部落反抗大明朝的大本营，甚至是成为他们的圣城，储存一代又一代的反明思想，最终爆发。
这是朱翊钧在听完李如松的奏对后，产生的第一个想法。
当然，李如松的这个想法，确实对于统治蒙古起到了法理作用，也有着自己的积极作用，但……朱翊钧还是习惯利弊中的弊端放在首位。
年龄大了，害怕的东西也多了，所求的也稳了些。
如果是十年前的朱翊钧，肯定毫不迟疑的坚定支持。
当然，这里面还需要试探朝堂的反应。
李如松在京城盘桓了十余日，期间与兵部尚书方逢时多次密谈，将其幕僚团队多年来对漠南局势的研判、归化城扩建的详细规划、钱粮预算、阶段步骤以及应对各种可能变数的预案，整理编纂成一份厚达百余页的奏疏，并正式呈递御前。
这份凝聚了边关将士与智囊心血的方略，很快便被送到了朱翊钧的案头。
皇帝仔细翻阅了两日，期间不时召太子朱常澍前来一同参详。
太子的态度鲜明，认为此策利在千秋，虽有风险，但值得一试。
朱翊钧不置可否，但心下已决定召开一次高级别的御前会议，听听核心重臣们的意见。
三日后，乾清宫中。
内阁首辅叶梦熊、兵部尚书方逢时，户部尚书孙承宗，工部尚书以及几位重量级的部院大臣，皆奉诏前来。
太子朱常澍亦坐在皇帝下首一侧，神情专注。
朱翊钧端坐于龙椅之上，目光扫过诸位臣工，开门见山：“今日召诸卿前来，是为议一议蓟门总兵李如松所上《漠南归化府方略》。奏本想必诸位都已看过了，都说说吧，此事，可行否？利弊几何？”
众人沉默片刻，目光交流间，户部尚书孙承宗率先出列。
他掌管天下钱粮，对此事的花销最为敏感。
“陛下，”孙承宗眉头紧锁，语气沉重：“李总兵之策，立意高远，臣亦知北疆长治久安之重要。然，初步核算，此工程若全面铺开，首期投入便需白银至少四百万两，后续每年仍需持续投入百万两以上，历时恐达二三十年之久。如今国库虽比往年充裕，然东南海防、黄河水患、各地官仓储备，乃至陛下此前提及的官学增补、驿道修缮，皆需巨款。”
“若骤然开启如此庞大之役，臣恐……恐户部难以为继，若再加征赋税，则于民休息之国策有违，易生民怨。”
他的反对在意料之中，立足于国家财政的现实压力。
紧接着，礼部尚书王学屏也颤巍巍出列，所言则更偏向于传统观念：“陛下，老臣以为，华夏与夷狄，自古有别。将其迁入城中，编户齐民，恐非易事，更可能混淆华夷之辨，坏了祖宗礼法。且塞外苦寒，我朝流官未必愿意久驻，强行推行，恐事倍功半，不若谨守九边，以威德怀柔远人，方为上策。”
这些保守的声音，代表着朝中一部分清流和传统士大夫的顾虑……
朱翊钧一直是一个激进的人，而此时听到这些保守的话，不知为何，竟然顺耳了许多。
然而，令朱翊钧有些意外的是，接下来发言的几位大臣，包括首辅叶梦熊，兵部尚书方逢时，以及几位原本在军事上持重的大臣，竟大多倾向于支持，或至少认为值得深入探讨……
方逢时声音洪亮，带着兵家特有的务实：“陛下，臣以为，孙尚书与王尚书所虑，皆有其理。然，需知我朝如今北疆态势，已非往日。”
“九边军镇年年北推，烧荒清边，漠南蒙古主力远遁，留下者多愿依附。此正乃千载难逢之机！”
“若仍固守旧策，待其休养生息，或出现雄主，则今日之投入，远胜他日重启战端之损耗！建城设府，看似耗费，实则是将无形的边防压力，转化为有形的领土与人口，一劳永逸！”
“方部堂所言极是！陛下，臣深知塞外情势。以往我军出击，如拳头打沙，难以着力。若有归化坚城为依托，则进可抚绥，退可固守，辎重粮秣皆有囤积之所，我军活动范围可再向北延伸数百里……”
更让朱翊钧侧目的是，连一向以稳重、甚至在某些方面略显保守著称的首辅叶梦熊，在沉吟许久后，也缓缓开口，并未直接反对。
“陛下，”叶梦熊语调平稳，带着老臣的持重，“此策确属大胆老臣初闻时，亦觉骇然。然细思之，我朝国力日盛，远超汉唐，为何不能行前人所不能行之事？”
“昔日汉武帝凿空西域，设河西四郡，所耗何止亿万？然其功业，泽被后世。如今漠南局势，较之当年河西，于我更为有利。”
他话锋一转，并未一味鼓吹，而是提出了关键的执行问题：“老臣以为，关键在于‘循序渐进’与‘人选’二字。工程必须分阶段，视国库情况量力而行，不可贪功冒进。更紧要者，首任归化府之流官，乃至负责筑城、抚民之文武官员，必须精心遴选，既要通晓边务，熟知蒙古情弊，又需刚正廉明，有开拓之志与怀柔之能。若用人不当，则万事皆休。”
叶梦熊的表态，虽未明确说支持，但其言辞间流露出的，是一种基于现实国力与长远利益的审慎乐观，而非一味守旧的回绝……
朱翊钧默默听着，手指无意识地轻叩御案。