只能说去了一趟省政府回来，孙连城要么是疯了，要么是找到了靠山。
不过他更倾向于后者。
等到丁义珍收到消息后，也直接杀到了孙连城的办公室。
“孙连城，你知道你在做什么吗？这笔钱你以为是我要调走的？那是达康书记要的！”丁义珍直接打着李达康的名义来要钱。
“丁义珍，请注意你说话的态度，你是京州市副市长不假，但是你同样是光明区区委书记，是光明区四十三万老百姓的父母官！”孙连城选择了硬刚。
正如徐长林说的，就算要走，他也要堂堂正正的走，站直腰板的走，而不是像丧家之犬一样被赶走。
丁义珍也愣住了，看着孙连城，一时间有些懵，曾经无往不利的李达康都压不住孙连城了？
“孙区长，你应该知道，达康书记调走这笔资金是为了更好的统筹规划，让光明峰项目能够顺利的推进。”丁义珍改变了态度，也开始称呼起孙连城的职务来。
“那就让市委下文件，下通知，批条子，如果真的是市委同意，我二话不说，直接签字！”孙连城依旧硬气。
“连城啊，你何必呢，光明峰项目一旦竣工，我们都能更进一步，到时候区委书记的位置就是你的了，何必在这时候闹情绪呢？”
“如果之前老哥我有什么得罪你的地方，你说出来，我道歉，没必要在这个节骨眼上让人看笑话了不是？”
丁义珍再次放低了姿态，也是给孙连城台阶下。
他倒不是怕孙连城，而是他清楚，李达康的脾气和性格。
李达康独断专行惯了，不会听你解释过程，只看结果。
这笔资金到不了市里，李达康不会管什么原因，只会问他丁义珍能不能行，能不能干，不能干就换人！
“你觉得我是在跟你闹情绪？”孙连城笑了。
将整个光明区的能卖的地都卖了，将整个光明区的财政收入都上交给市局，这是闹脾气？
“这些年你从投资商那里收了多少好处，又向上边贿赂了多少，这些事你不会认为没人知道吧？”孙连城继续说道。
丁义珍脸色也变了。
这些事孙连城怎么可能不知道，也不是没人举报过。
只不过他拿钱贿赂了省纪委书记石达，市纪委书记张树立，所以所有的举报都被压了下来。
可是那是普通人的举报，如果是孙连城直接向省委举报，那就算是李达康都保不住他。
“孙连城，你真的是疯了，想跟我鱼死网破？”丁义珍也不是没有脾气的人。
他都给了孙连城两次台阶下，结果没想到孙连城是蹬鼻子上脸了。
“你那些破事我不想管，但是，光明区不是你一个人说了算！”
孙连城也知道现在动丁义珍的后果有多严重。
如果丁义珍不是光明峰项目负责人，他直接就向省纪委、省检察院实名举报，丁义珍必死无疑。
但是他现在也要考虑光明峰项目带来的巨大收益，一旦大批投资商跑路，这个责任他承担不起，也对不起光明区四十三万老百姓。
第55章 土地收入
“孙连城，我看你是真的疯了，得罪了达康书记，你等着被撤职吧！”
丁义珍摔门而去。
整个区政府噤若寒蝉，谁都没想到一直唯唯诺诺的孙连城居然如此硬气。
“区长早该如此了。”有人惊喜。
“丁市长是正厅，他才是副厅，级别不一样的，而且丁市长背后是达康书记，得罪了达康书记，孙连城还能好过？”也有人在唱衰。
总之整个光明区在今天下午是鸡飞狗跳了。
丁义珍离开之后也直接去了市委，然后向李达康打了小报告。
果不其然，李达康死鱼眼地直视丁义珍。
“这就是你丁义珍干的活？光明峰项目刚刚启动，就闹出区长和区委书记不和，你让投资商们怎么看，他们会不会对光明峰项目产生怀疑？”
“一旦大批投资商撤资，这个后果你丁义珍承担得起？”
李达康很生气，他也没想到项目刚刚启动，手下就直接闹内讧。
“小金，打电话给孙连城，让他到我办公室来一趟！”李达康没有再管丁义珍，让秘书小金给孙连城打电话。
接到电话的孙连城其实也有些后怕了。
一开始是气血上涌，脾气上来了，但是现在回过神来，也开始后怕了。
而且李达康的霸道还是让他有些怕的。
只是，事情都已经做了，后悔也没用了。
“老板，下午的时候，孙区长去见过徐常务，回来之后才……”小金提醒着李达康。
李达康愣了一下，目光眯了起来。
如果孙连城是投靠了徐长林，那倒是有些难搞了。
而且孙连城都是在正常行使他的区长权利，反倒是自己没打招呼就直接挪用走光明区的资金，这才是在违规操作。
“帮我接徐常务！”李达康还是要确认一下是不是徐长林在背后授意的。
小金没有迟疑，将电话拨了出去。
徐长林也没想到孙连城回去之后会这么刚。
“我是省政府徐长林！”徐长林接起电话。
“徐常务，我是李达康！”李达康也同样自报家门。
“达康书记，怎么有空给我打电话？”徐长林是真不知道李达康为什么会打电话给他。
“也没什么事，我就是想知道，省政府是不是对光明区的财政有什么其他安排？”李达康也没有直接说孙连城和丁义珍闹起来的事。
“光明区财政是归区委区政府负责，上级单位也是京州市委市政府，省政府也没有直接调用的权利，怎么了？”徐长林疑惑。
李达康诧异了，不是徐长林授意的，那孙连城抽什么风要将光明区财政权拿回去，也没想过是自己的问题。
“徐常务是知道的，光明峰项目需要的启动资金太大了，为了方便资金的调度，我将京州市的所有财政都统一到了市委市政府，进行统筹规划……”李达康开口解释起来。
徐长林目光眯了起来，果然闻名不如见面啊，李达康的独断专行他也总算是见识到了。
说好听了是为了光明峰项目，实际上就是把整个京州的财政都归到他管辖，丝毫不管下边的死活。
如果规划好了，能统筹全市那还好说，但是万一某个项目出问题，就是要全市都来为这个错误买单。
“达康书记，你的本意我知道是为了更好的统筹发展，但是程序上不能错误，各级行政单位都有自己的独立自主权，不是说上级单位想怎么样就能怎么样，谁又能保证自己不会犯错呢？”
“里外不过是多一道程序的事情，若是真的对地方有利，相信地方常委也不会反对的。”
“这不是说在反对达康书记，相反，程序正确是在最大程度的保护达康书记。”
徐长林开口了。
程序繁琐不是为了给人增加工作量，而是在出了问题之后，最好的保护工作人员，将错误损失降到最低。
李达康皱眉，他独断专行惯了，什么时候讲过程序，讲过规矩。
“如果什么事都讲规矩，走流程，那时间只会平白的浪费掉，什么时候才能成事啊！”李达康也直接反驳道。
“具体问题具体分析，这就是省委省政府成立光明峰项目组的原因，特事特办，需要多少资金，由哪些单位出资，都会直接汇入到项目组账户，为什么还要各级单位将资金汇聚到京州市委市政府，再由市政府拨款呢，这不是多此一举吗？”徐长林装作不知道李达康的掌控欲，公事公办的说道。
说白了就是，李达康不仅仅是在盯着光明峰这一个项目而已。
光明峰项目卖地的收入会是一大笔收益，而且项目落地后也会给光明区带来巨大的经济推动，所以在李达康看来，光明区政府到时候也不会缺钱，因此想把卖地的这笔收入直接拉到市委市政府来。
可是我国施行的是分税制财政管理体系，根据税种来划分中央和地方财政预算收入，在这种体制下，县级市区的财政收入并不直接上交市级政府，而是按照规定的比例分成中央、省、市、县各级政府的收入。
例如，增值税的75%为中央收入，25%为地方收入，而企业所得税和个人所得税则是中央与地方按60%和40%的比例共享。
其他的还有企业所得税，个人所得税，地方教育费附加，财政增收等。
具体比例也会因为省份和政策而有所变化。
然而，土地经济的收入，却是属于非税收入。
简单来说就是，政府卖地的收入，并不算在税收收入里。
这笔钱也是直接收归地方国库，属于政府性基金预算收入。
像光明区的光明峰项目卖地的钱，应该归入光明区政府国库，是一分都不需要上交给市委的。
丁义珍将光明区能卖的地都卖了，却要将钱归入市政府国库，那是在掘光明区的墓，孙连城不疯才怪。
一旦这钱都被挪到了市政府，到时候光明区想要对土地进行基建维修，旧房改造等等，将只能从其他政府预算中支出，别指望李达康会从这笔钱里拨出去给光明区，甚至到时候还剩不剩都是个问题了。
第56章 时代的局限性
李达康和丁义珍真的不知道这笔钱该缴入的是光明区政府国库吗？
他们很清楚，只是他们在模糊概念，以省委省政府投资立项的名义，将本该归属光明区政府的土地模糊成了京州市政府的地，把卖地收入划入市政府基金预算里。
一旦光明区政府要对这些土地进行其他基建改造时，又将这些地默认为光明区政府的地，让光明区政府自己出钱去改造。
官大一级压死人的情况下，即便光明区政府知道了也只能独自承受这个结局。
李达康说得再好听，说什么统筹规划，真到以后光明区需要从这笔土地预算里支出时，光明区政府别想从市政府拿到多少钱。
“徐常务也该清楚，京州市要发展也不能只看一个光明峰项目啊，其他区县也是要发展的，可是省委省政府和市委市政府短时间内也不可能再有多余的资金去发展其他地区了。”
“就像徐常务说的，具体事情具体分析，其他区县的发展需要资金注入，总不能看着这笔钱在银行烂掉，放着空吃利息吧？”
李达康也有自己的诡辩逻辑。
“专款专用这是中央三令五申的明文规定，若是所有人都想达康书记这样挪用，等到真正需要这笔资金支出的时候，达康书记是打算拆东墙补西墙？”徐长林丝毫不为所动。
“如果达康书记坚持，那么好，请京州市委市政府将这些土地归入市委市政府名下，而不是还挂在光明区政府名下！”
李达康沉默了，他就是不想以后还要从这笔资金里拿钱去负责后续的事情，让光明区政府自己去想办法。
因为他也不确定这笔钱什么时候需要支出去做维稳使用。
更怕到时候需要支出时，钱已经被他挪用去做其他使用，到时候拿不出来。
这属于是严重的违规操作了。
但是相对而言，他拿着这笔钱能做出很多政绩来，至于之后如何，到那时他也因为政绩突出被调走了，烂摊子留给后来者。
这就是所谓的政绩工程。
这也是中央为什么要求财务公开透明，专款专用的原因。
所有人都像李达康这么搞，后来者还怎么开展工作，就净给前任收拾烂摊子了。
只不过现在规则还不完整，大家也都在这么玩。
“中央什么时候有这个规定了？”
然而李达康的一句话，直接把徐长林干蒙圈了。
倒不是说李达康不懂中央的政策，作为省委常委，还是京州市委书记，党课学习是经常有，怎么可能不知道各项政策。
而是现在是14年，这个政策还未出台！
李达康也有点懵，他知道徐长林背后有人，所以怀疑是中央已经在着手准备出台这项规定，徐长林只是事先知晓了。
于是电话陷入了长时间的沉默。
倒不是说现在没有专款专用政策，但是现在这个政策只是针对那些特殊款项，专为某事设立的资金预算，而不是全面普及。
“那啥，达康书记，我先忙！”徐长林尴尬的挂断了电话。
他习惯性的默认了一些政策已经出台执行，却忘了时代是在逐步发展的，而不是一蹴而就的。
大家现在都还是在摸着石头过河。
挂断电话后，李达康也沉思起来，现在没施行，不代表以后没有。
很快，孙连城就来到了京州市委。
他已经做好了被李达康臭骂一顿的准备。
只是，李达康很热情的接待了他，丝毫没有独断专行的霸道，反而跟他诉苦起市委的困难。
“京州市有一千三百万人口，光明区是特设新区，人口四十三万，作为光明区区长，孙区长爱护光明区老百姓这一点很好，可是，孙区长作为党员干部，也应该关心我们京州市全体老百姓的困难啊。”
“这样吧，我们市委只抽走光明区土地财政的一半，剩下的留作光明区发展规划使用。”
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